BIRODI je naveo da je tokom monitoringa 16 nastupa predsednika Srbije u lokalnim sredinama, uočen visok nivo preklapanja između institucionalne funkcije predsednika i njegove uloge u izbornoj kampanji. Metodologija „Indeks političke funkcije u kampanji“ pokazuje da su najviši indeksi zabeleženi u Sivcu, dok je najniži u Klokočevcu.
Analiza ukazuje na to da predsednik u svojim nastupima deluje kao šef države, lider vladajuće stranke i učesnik izborne kampanje. Ovaj obrazac komunikacije dovodi do preklapanja funkcija, što može uticati na nepristrasnost izborne trke.
Predsednički govori sadrže značajnu izbornu mobilizaciju, sa pozivima građanima da podrže određene političke opcije. Dominantna tema nastupa su infrastrukturni projekti, kao što su putevi, bolnice i škole, koji zahtevaju odluke Vlade Srbije.
BIRODI je istakao da se veliki deo obećanja odnosi na projekte van nadležnosti lokalnih samouprava, što ukazuje na potrebu za jasnim razdvajanjem državne i stranačke funkcije. Takođe, naglašena je važnost poštovanja preporuka ODIHR-a o ravnopravnim izbornim uslovima.
U izveštaju se navodi da predsednik nije govorio o borbi protiv korupcije na lokalnom nivou, iako je jačanje antikorupcijskih mehanizama deo Akcionog plana za Poglavlje 23. Umesto toga, fokus je na razvojnim obećanjima i investicijama, dok je tema integriteta vlasti marginalizovana.
BIRODI je ocenio da nastupi predsednika ukazuju na potrebu za poštovanjem Ustava i zakona koji regulišu razdvajanje državne funkcije i izborne kampanje. Izveštaj će biti dostavljen OEBS/ODIHR-u, Delegaciji EU i drugim međunarodnim organizacijama.
